12月15日上午8点30分，在庄严的国歌声中，县第十七届人大第一次会议在县会议中心隆重开幕。
今天的会议中心花团锦簇，气氛隆重而热烈。主席台帷幕中央，国徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧。来自全县分行各业的176名人大代表肩负着42万人民的期望和重托，庄严步入会场，认真履行代表职责，积极谋划我县社会经济发展的宏伟蓝图。
雷正西、高崇飞、黄建军、焦调瑜、张宏智、郝海东、温建刚、王志雄、高云霄、贺利贵、杨晓琦、郑秀宏、双亚萍、杨玉林、刘生志、刘志明、郝彦刚等在主席台前排就坐。市委督察组黄志宏应邀出席会议。高崇飞主持会议。
列席会议的有：出席省十一届人大和市三届人大的代表，不是县人大代表的县级领导，县委、人大、政府、政协各部门主要负责同志，县法院副院长，县检察院副检察长，政协神木县第八届委员会全体委员。
在热烈的掌声中，黄建军代表县人民政府向大会作工作报告。报告共分三个部分，一是过去四年工作回顾，二是未来五年发展目标和任务，三是加强政府自身建设。报告在回顾过去四年工作时指出，过去的四年是神木综合实力大幅提升的四年；过去的四年是神木工业和经济突破发展的四年；过去的四年是神木农业经济快速发展的四年；过去的四年是神木民营经济提质增效的四年；过去四年是神木城乡面貌变化最大的四年；过去四年是神木社会事业全面进步的四年；过去四年是神木百姓得到实惠最多的四年。
报告指出，四年的经验值得总结，一是以人为本、科学施政是发展之基。二是立足县情、创新管理是发展之要。三是精诚团结、群策群力是发展之力。四是改善民生、构建和谐是发展之本。
报告指出，面对经济社会新的发展形势和任务，我县面临的压力，一是促进经济转型升级压力较大。二是发展环境硬性制约更加突出。三是民营企业做强做优任重道远。四是和谐社会创新管理压力凸显。
报告在谈到未来五年发展目标和任务时强调，未来几年，是神木经济社会转型跨越的关键期，新一轮西部大开发和国家区域发展战略的实施，带给我们更大的发展空间，多年大规模持续投入的效应、长期积蓄的势能正加速释放，使神木的发展后劲更足更强。
根据县第十七次党代会精神，本届政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以“五个神木”战略为统领，以转变发展方式、做强民生经济为主线，更加注重经济发展质量，更加注重民生福祉改善，更加注重社会和谐稳定，着力构建高端低碳的现代产业体系和以人为本的公共服务体系，努力建设一个社会和谐度更高、人民幸福感更强的新神木。
主要奋斗目标是：
——经济发达。到2016年，GDP突破1500亿元，地方财政收入突破70亿元。现代服务业比重稳步上升，战略新兴产业成为新的经济增长点。县域经济综合实力进入全国一流县行列。
——生活幸福。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到42000元，农民人均纯收入达到21000元。建成百万平米保障性住房，城乡交通便捷，居民消费价格总水平稳定，社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内。
——社会祥和。文化事业更加繁荣，文化产业比重明显增加。教育质量显著提高，建成西部教育强县。医疗服务水平不断提高，卫生事业全面发展。群众对社会治安的满意率达到90%以上，建成省级平安县。
——环境优美。万元GDP能耗、各项污染物排放总量限定在控制目标以内，城区空气质量达到或好于二级标准的天数超过280天。全县林草覆盖率达到59%以上，城市绿化覆盖率达到38%以上，建成国家级园林县城。
报告指出，实现未来五年发展主要奋斗目标，我县必须坚定不移地实施好“七大工程”，努力推动神木经济社会实现新的跨越。
一是坚定不移实施能化基地建设工程，努力在提升支柱产业发展质量上实现新跨越。以建设全国一流煤炭生产区为目标，打造陕北能源化工区高端煤化工产业核心基地。完成“神木兰炭”地理标志证明商标注册，力争年产销量超过3000万吨。推动煤基烯烃产业发展，打造煤化工高新技术研发基地和产品贸易基地。加快电石企业技改和重组步伐，将电石打造成神木的第二大地标产业。引进新技术、新工艺，大力发展精细化工、装备制造、新能源等产业。
二是坚定不移实施产业结构优化工程，努力在转变经济发展方式上实现新跨越。在开发好矿产资源的基础上，不断优化三次产业结构，促进经济协调发展。以小杂粮、红枣、羊子、高产玉米为主导，以园区建设为平台，以“333工程”为助推器，以打造龙头企业为突破口，加快推进农业产业化。建设综合性、专业性物流园区和物流配送中心，引进和培育第三方物流企业，逐步将神木打造成秦晋蒙接壤区大宗能化产品物流集散地。加快文化体制机制创新，推进文化大发展大繁荣。
三是坚定不移实施基础设施夯实工程，努力在强化经济发展支撑上实现新跨越。加快完善锦界工业园配套设施，努力将其打造成全国循环经济示范园和生态工业园。在发展条件较好的中南部村镇，规划建设一批产业园区，增强带动能力，扩大集聚效应。完善道路交通网络，形成“对外成链、对内成网”的交通格局。抢抓水利改革发展机遇，全力破解水资源短缺难题，千方百计保护好中国最大的沙漠淡水湖。
四是坚定不移实施民营经济主体工程，努力在增强县域经济发展活力上实现新跨越。全面落实促进民营经济发展的60条政策，不断加大对民营企业的扶持力度。准确把握国家和省市政策走向和投资动态，做好对接协调工作，争取更多项目列入中省市计划盘子，积极引导民营企业在本土投资、创业、发展。支持和引导民营企业发展“混合所有制经济”，借力发展，借势提升，不断增强自主创新和市场竞争力。
五是坚定不移实施城乡建设提速工程，努力在提高城镇化发展水平上实现新跨越。以建设榆林副中心城市为目标，积极推进撤县设市工作，努力建设全国一流县城，塑造鲜明的地域文化。按照“一体两翼”、“一河两川”的布局，高起点建设一批产业特色鲜明、设施功能完备、辐射带动力强的重点镇。加大矿区移民搬迁力度，以企业为主导，按照“靠近产业、靠近城镇”的原则，规划建设集中安置区，妥善解决失地群众的生产生活问题，引导鼓励企业投资新农村建设。
六是坚定不移实施生态文明建设工程，努力在推进人与自然协调发展上实现新跨越。全面开展“面上大植树、点上植大树”的三年植绿大行动，力争通过3至5年努力，初步形成以主要河流和道路为框架，以城镇和园区为节点，点、片、带相结合的造林绿化新格局。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，有序推进采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理。加大落后产能淘汰力度，实现污染控制从“末端治理”向“源头控制”转变，建立健全企业和社会节能机制，争创省级环保模范城市。
七是坚定不移实施普惠民生建设工程，努力在社会事业全面发展上实现新跨越。进一步完善制度，增加投入，推动“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”升级，不断提高教育教学水平，努力营造尊师重教的良好社会氛围。进一步深化医药卫生改革，不断提高人民群众健康保障水平。 不断拓宽就业渠道，促进社会就业，构建和谐的劳动关系。积极构建政府主导、社会参与相结合的养老保障体系，大力发展社会福利和慈善事业，不断提高社会保障能力。倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度，深入开展和谐村矿建设，以民主促民生，以共建促共享，以创建省级平安县为载体，加强社会治安防控体系建设，确保社会安宁祥和。
报告指出，县政府决定把2012年确定为“政府系统作风建设年”，着力提高民主议事、科学决策、规范管理、高效服务水平，努力塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的崭新形象，建设人民满意的政府。报告强调，广大干部要以知民情、解民忧、惠民生为主线，开展走基层活动，大兴调查研究之风。以理职能、明职责、顺机制为主线，开展政府运行机制改革，大兴依法行政之风。以强督查、重考核、提效能为主线，开展抓落实活动，大兴求真务实之风。以转会风、改行风、变作风为主线，开展政府系统作风整顿，大兴廉洁奉公之风。
最后，报告号召全体参会人员在县委的坚强领导下，沿着转型跨越、科学发展的航向，扬起风帆，破浪前进，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新神木而努力奋斗！
关于《神木县国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《神木县财政预算执行情况的报告》大会印发各位代表书面审议。
责任编辑：高步刚
编 辑：王彩云
