神木县是陕西省第一经济强县。近年来，神木县依托经济发展，在公民道德建设、构建和谐社会的实践中，整合各种资源，探索有效途径，开展形式多样的公民道德教育和实践活动，对推进城市文明创建，促进经济社会和谐发展方面发挥了重要作用。2003年被中央六部委确定为全国小城镇建设示范点，今年被省文明委确定为省级文明县城创建单位，文明城市的形象得以树立。 公民道德建设的主要特点 综观近年来神木县公民道德建设的情况，主要有以下几个特点： 一、整合资源，凝聚力量，形成有利社会环境 （一）党政部门的主导作用。在公民道德建设中，各级党政部门既是策划者，又是执行者，担负着主要责任，起着主导作用。神木县公民道德建设形成了由县委统一领导，宣传部、文明办牵头，党、政、群合力共建，各级各部门各单位各负其责，广大群众积极参与配合的组织格局。 （二）媒体舆论的引导作用。媒体舆论是公民道德的重要传播者和监督者。神木县充分发挥媒体舆论的导向作用，通过各级新闻媒体，特别是神木电视台、《神木报》、神木新闻网、神木广播等以各种形式的正面宣传、反面揭露，树立和强化公民的道德观念。同时重视对人们的口头舆论的引导，培育公民道德宣讲队伍，建设公民道德宣传阵地。 （三）先进典型的带动作用。先进典型是时代的先锋，对公民道德观念和道德行为起着重要的带动作用。通过开展评选“星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”等活动，培育、树立和宣传了一大批贴近人民群众、来自人民群众的先进典型，成为人民群众看得见、遇得着，可亲、可敬、可学的榜样。 二、探索领域，开辟路径，提高道德教育实效 （一）围绕爱国主义这个核心，开展经常性教育。爱国主义是民族精神和公民道德建设的核心，同时也是构建社会主义和谐社会的共同思想道德基础。神木县在公民道德建设中，始终把爱国主义教育纳入国民教育和精神文明建设的全过程。一是抓好组织策划。2003年，神木县制定出台了《神木县公民道德建设实施办法》，对全县公民道德建设进行了长远规划。同时，每年年初，由宣传部牵头，各相关单位参与共同拟定《年度公民道德建设工作安排》，对全县道德建设的主要内容、工作重点等进行系统的筹划和具体的安排。二是加强阵地建设。神木县确立了神府革命纪念馆等一批爱国主义教育基地，并每年拔出一批专项资金资助教育基地建设。三是积极开展活动。按照每年年初安排，在重大节庆日举行以爱国主义为核心的宣传教育活动。每周在县城各大广场举办广场文化活动。在全县青少年学生中每年组织一次以《国情·省情·县情》为主要读本的读书活动。 （二）突出道德教育重点领域，推动群众性实践。近年来，神木县在公民道德建设中紧紧抓住社会公德、家庭美德和职业道德三个重点领域。一是印发《神木县公民道德手册》，宣传市民行为规范，开展“送温暖”、“手拉手”、“扶贫帮困”等活动，覆盖面大，参与者广，成效明显。二是以提高家庭成员的思想道德素质为重点，深入开展“五在农家”、“十星级文明户”创建活动，教育引导广大群众增强家庭责任感，营造家和万事兴的良好氛围。三是通过开展“五一文明岗”竞赛活动等职工喜闻乐见的形式，不断提高广大职工的职业道德境界。 三、立足实际，树立形象，营造和谐社会风尚 （一）着力营造诚信神木形象。近几年，神木经济社会快速发展，诚信缺失问题也日益突出，对经济社会的健康发展产生了严重影响。县委、县政府高度重视，在全县范围内深入开展诚信建设。一是营造社会诚信环境。通过新闻媒体加大对诚信建设的宣传力度，对诚实守信的先进典型大力宣扬，对严重失信的事例进行曝光。二是树立政府诚信表率。县委、县政府转变职能，规范工作程序，深化行政审批制度改革，加强对政府行为监督，建立健全政府工作机制。三是突出企业诚信重点。特 别 是针对非公有制企业的诚信问题，县委宣传部与工商联、工商局、税务局等相关部门联合了“神木县非公有制领域精神文明建设领导小组”，打击失信行为，加强诚信监督，开展了“诚信企业”、“诚信市场”、“诚信个体户”等创建活动。四是打牢个人诚信根基。从未成年人抓起，以成年人为重点，道德规范与制度约束并重，突出重点，分类实施，形成了一套有效的个人信用监管、评价和约束机制。 （二）着力营造和谐神木形象。构建和谐社会，离不开道德建设。道德建设是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段。近年来，神木县委、县政府通过舆论引导、政策激励、财政资助等多种形式，鼓励、号召全县人民自觉奉献爱心，创建和谐城市。成立“爱心基金会”，资助贫困学生上学。广泛开展慈善募捐活动，为急需救助的困难群众排忧解难。大力实施“扶贫帮困工程”，努力拓宽就业渠道。 公民道德建设的深化对策 根据神木县公民道德建设的现状及社会形势发展要求，我认为，下一步公民道德建设应着重从以下四个方面下功夫： 一、加快完善协调互动的新机制 虽然在公民道德建设中，已基本形成了由党委宣传部门、文明办牵头，各部门齐抓共管的格局和机制,但是从近年来的实践看，这个机制还有待于进一步完善，进一步加强协调互动。一是应建立督导制度。党政部门要积极深入基层，加强工作指导；建立一支教育监督志愿队伍，让他们在道德建设的各个环节起到桥梁作用；发动企业、社会组织等社会力量，整合各种资源，共促共建。二是应建立法德并举的机制。着力研究如何将道德要求融入到地方性法规和有关行政规章中，使德与法相互配合，相得益彰。三是应完善评价机制。研究探讨并制订公民道德素质的评价体系、评价方法和评价指标；明确评价责任主体，促进道德评价信息的互通,强化道德监督。 二、及时占领发展变化的新领域 随着经济社会的发展，道德建设的新领域也不断出现，如互联网领域。要科学把握互联网的特点和规律，高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论和公民道德的影响。一是要研究制定和实施网站、网页准入制度，把好网络道德建设的第一道关。二是要不断增强网络监管力量，同时对网络监管力量进行整合。三是要加大投入，加强网络技术建设，引进先进的网络技术手段，在技术上对不健康的东西采取必要的防范措施。四是要把防、堵、查与正面的疏导结合起来，引导人们充分利用网络工具，学会自我防范，提高自我教育，自我监督的能力。五是要抓紧和抓好网络媒体的建设，做大做强网上主流媒体，打牢网络道德建设的主阵地。 三、尽早切入不断产生的新群体 随着经济社会多样化趋势日益明显，社会各阶层在发生着相互转化，新群体不断涌现。当前最突出的新群体就是外来务工人员。一是要将开展道德教育与为外来务工人员解决实际问题结合起来。特别是要加强外来务工人员聚居地的建设，既为外来务工人员解决后顾之忧，提供社会化的服务，又能以此相对控制其流动性，利于开展集中性的道德教育。二是要做好主动文章，增强外来务工人员的归属感。外来务工人员工作稳定性较差，缺乏保障，社会地位低，心理上缺乏安全感和归属感，“过客”心态比较严重。针对这一现状，在开展道德建设时，不能将他们边缘化，要通过各种手段和途径，促进外来务工人员与当地居民之间的沟通，消除他们的临时“打工”念头，给予其越来越多的同等待遇，从而为开展道德教育创建更好的心理条件。 四、深入探索养成教育的新举措 公民道德重在养成，重在把道德要求逐步转化为广大公民的道德习惯。一是要注重道德规范的普及、引导和养成。二是要家庭、单位、学校及社会形成合力，共推养成。三是要开展社会实践活动，强化养成。四是要采取有效的激励措施，促进养成。要善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，广泛开展向先进典型学习的活动，让广大群众学有榜样、赶有目标，要运用一定的手段使道德行为得到鼓励，不道德行为得到惩戒。