8 月 25 日下午，县委召开第十六届二次全体（扩大）会议。会议的主要议题是：贯彻落实省、市领导干部会议精神，回顾总结我县改革开放以来，经济社会发展的成就和经验，分析当前发展的形势，讨论和明确未来五年以及更长一段时间内我县的发展思路和目标。总结我县上半年的经济工作，分析县域经济运行中存在的困难和问题，进一步认清形势，理清思路，强化措施，抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。 会议由县委书记郭宝成主持，人大主任高崇飞、县长雷正西、政协主席焦调瑜等全体县级领导和县委第十六届全体县委委员及候补委员，各乡镇、办事处的书记、镇长、人大主席、国家机关各个部门、各事业单位人民团体、省市直管部门、人大、政协各委办的负责人及专职委员和柠条塔、红柳林、张家峁等矿业公司的领导参加了会议。 会上，县委书记郭宝成作了重要讲话，他就我县今后五年及更长一段时间内我县的发展和目标提出四点要求：郭书记在讲话中指出：今年 7 月，在第八届全国县域经济竞争力评价中，我县跃居西部第 5 位，全国第 92 位，实现了从国家贫困县到全国经济强县的历史性跨越。回顾改革开放 30 年特别是近 20 年的奋斗历程，我县发生了多方面的重大变化，概括起来，主要有五个方面：一是思想观念发生深刻变化；二是经济实力实现历史跨越；三是经济结构发生根本改变；四是基础设施条件极大改善；五是人民生活水平显著提高。同时，我县在进入 “ 十一五 ” 时期，经济社会发展呈现出新的特点：发展不断加快，产业优化升级，城乡统筹发展，社会更加和谐。在总结我县跨入全国百强的基本经验时，有四条必须牢牢记取：一是要有一个好的思路，二是要有一个好的班子，三是要有一套好的制度，四是要有一支好的队伍。 其次，要抓住重要发展机遇期，开启我县率先科学发展新征程。经过多年开发建设，我县已进入科学发展新阶段，面临的形势和发展环境发生了许多新的变化，未来我县发展的基本定位是：全国经济强县，国家能源新区，西部现代名城，西北生态楷模。主要奋斗目标是，经过五年努力，实现经济总量翻两番，进入全国五十强。 2013 年全县地区生产总值达到 1100 亿元，财政总收入 260 亿元，地方财政总收入 60 亿元。城镇居民人居可支配收入 31100 元，农民人均纯收入 15000 元。再经过七年努力，到 2020 年，地区生产总值达到 10000 亿元，综合经济实力进入全国十强，基本实现现代化。 第三，要加快推进 “ 四化 ” 进程，建设富裕文明和谐新神木。一是推进新型工业化，带动神木跨越发展。围绕建设 “ 国内一流、国际知名 ” 能源化工基地的总目标，立足于大，着眼于强，落脚于好，大园区布局，大项目策划，大集团引领，大集群推进，进一步加快新型工业化进程；二是推进城乡一体化，促进城乡协调发展。城乡一体化是事关神木发展全局的大战略，也是解决 “ 三农 ” 问题的根本措施。要积极争取列入国家试点，认真落实实施纲要，按照 “ 一体两翼、一河两川、重点村组 ” 梯次推进的思路，有步骤、有重点地推进 “ 七个一体化 ” ；三是推进大地园林化，着力改善生态环境。实现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明同步推进。四是推进和谐民本化，全面建设小康社会。抓住经济快速发展、财政大幅增加的有利时机，调整财政支出结构，拿出更多的资金用于改善民生，让城乡居民共享改革发展成果。第四要加强执政能力建设，为创新发展提供有力保障。（一）坚持解放思想、实事求是的思想路线；（二）着力加强领导班子和干部队伍建设；（三）推动基层组织建设的创新突破；（四）以良好的作风推动又好又快发展。 县长雷正西就我县前半年的经济工作进行了总结并对下半年的经济工作做了安排部署。首先，雷县长分析了我县当前经济形势，他说，我县在国家产业调整、货币从紧、能源和原材料价格走高等各种不利因素下，县域经济继续保持又好又快发展的强劲势头。 1 至 7 月份，全县实现 GDP135 亿元，完成预期目标的 53% ，同比增长 23% 。半年来，我县县域经济运行的主要特点是：（一）工业经济快速发展，经济效益大幅提升；（二）民营经济加速发展，在县域经济中的主体作用进一步显现；（三）城乡统筹发展，城乡一体化全面推进；（四）重点项目建设按计划实施，固定资产投资稳步增长；（五）财政收入强劲增长，城乡居民收入进一步提高；（六）制约发展的瓶颈不断突破，发展环境进一步改善；（七）十大惠民工程有效实施，和谐神木建设取得新突破。总的看，我县目前各项工作均实现超计划、超进度完成，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。但是，我县在经济运行中仍然存在很多新情况、新问题。客观分析当前形势，可归纳为 “ 六个压力、四个机遇 ” 即：来自于省、市的殷殷期盼、严峻的宏观形势、全县经济处于转型阶段一些发展中的深层次矛盾日渐明显、我县进入全国百强县、人民群众的期待、可持续发展等六方面的压力，但同时，省、市的关怀和支持、随着国家级陕北能源化工基地建设不断向纵深推进、中央对当前经济形势高度重视、以郭书记为班长的县委统揽全局是我县发展所面临的四大机遇。 其次，雷县长就搞好下半年工作的主要措施做了具体的安排部署：一、认准一个目标，就是全面完成今年经济社会发展的既定任务；二、强化六个重点即：（ 1 ）强化重点项目建设，进一步强化 “ 以项目为纲 ” 和 “ 抓项目就是抓发展 ” 的理念；（ 2 ）强化工业经济发展，要搞好企业家队伍，要继续抓好工业园区建设为项目有效载体和广阔平台，要全力推进工业项目建设，要更加注重产业的高端化演进，要切实抓好节能减排工作；（ 3 ）强化产业结构调整，要解决产业层次不高、结构性矛盾突出、环境约束和节能减排问题，就要必须更加注重非资源性产业发展，开拓科学发展新领域，争创科学发展新优势；（ 4 ）强化城市的建设与管理，打造全国一流城市，县城能否达到全国 92 位，而不是仅仅满足于国家级卫生城；（ 5 ）强化民营经济这一主题，实现城乡一体化的关键在发展民营经济；（ 6 ）保障和改善民生，要全面实施好 “ 十大惠民工程 ” 保证不折不扣兑现。最后，雷县长要求，抓安全、保稳定、重落实，为全年目标任务营造良好氛围。要全力抓好安全生产监管，对煤炭、交通、化工、建筑等重点行业，集中排查并切实消除安全隐患，坚决遏制各类安全事发生。要切实强化工作落实效果，要用 “ 点对点 ” 、 “ 面对面 ” 、 “ 硬碰硬 ” 的工作态度来抓落实，在触及矛盾时，敢于承受压力，在面对老大难问题时，敢于上手，敢于破题，最终达到良好的落实效果。 会后，郭书记就如何贯彻落实好会议精神做了三点建议：一、各乡镇、部门、单位组织广大干部认真学习领会会议精神，真正把思想统一到全县经济社会发展的正确分析形势、科学发展、社会和谐的层面上，以更加积极的姿态，更加饱满的热情、更加务实的作风开创我县发展新局面。二、各乡镇、部门根据会议精神结合自身实际，进一步明确今后工作的目标和工作思路，特别是在新型工业化、城乡一体化等方面，根据自身实际制定切实可行的工作目标和措施，把会议精神体现在各项工作中，真正让县委、政府的决策落到实处。三、认真落实会议精神，埋头苦干各项工作。