神木网首页
您现在的位置:首页>财经频道>图片集
 
面对面高瑞亭:国有资本助力二次创业转型发展
来源:神木新闻网   发布时间:2014-10-14 09:18:00 作者:

  神木县国有资产运营公司成立于2002年11月22日,是县政府直属的国有独资公司。截止目前,该公司已顺利运营12年,拥有全资、控股、参股企业23家。从注册初期的4000万元,到现在的总资产124亿元,公司向着“民企腾飞的发动机、培植财源的孵化器、盘活资金的蓄水池、市场经济的示范田、资本市场的先行者”的五大目标不断迈进,为县域经济发展做出了卓越贡献。今天,就让我们一起对话神木县国有资产运营公司董事长高瑞亭,聆听该公司在我县二次创业、转型发展中承担着怎样的职责和任务,以及他个人的一些想法和意见。

 

  图为神木县国有资产运营公司经营模式与目标。

 

  记者:高董事长,您好!首先请您介绍一下国有资产运营公司的基本情况,好吗?

 

  高瑞亭:好的。神木县国有资产运营公司是代表县政府管理国有资产和国家资本金的国有独资公司,直接隶属于县政府,与生产发展基金管理中心、资金所三块牌子一套人员。成立国有资产运营公司是国有资本管理体制改革的大胆创新,也可以说是大胆实践,其基本思路是凭借强大的财政后盾,构建广阔的融资平台,突出解决县域发展中特别是民营经济发展中的融资难题。

 

  2002年,神木县委县政府根据县域经济的发展需要,率先谋划,成立了神木县国有资产运营公司。这一举措与2013年底党的十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司”这一决策不谋而合。

 

  高瑞亭:十八届三中全会对国有企业的改革进行了总体规划,特别是在国有资本创办国有投资公司和国有运营方面提出了新的要求。各地在三中全会以后,紧锣密鼓地推进国有资本投资公司或者是国有资本运营公司的改革和发展,咱们陕西已经创办国有资本投资公司和国有资本运营公司。公司成立12 年来,主要有三方面的功能或职能:一是国有资本的投资公司,二是国有资本的运营公司,三就是支持民营企业。这三大主要业务和党的十八届三中全会提出的国有企业、国有资本改革方向是完全的、高度的吻合。所以说,三中全会从政策层面给了国有公司很大的支持,为公司进一步的发展提供了极好的机遇。

 

  记者:在我县“二次创业、转型发展”中,国有资产运营公司如何更好地发挥作用?

 

  高瑞亭:运营公司成立十几年来,对神木经济社会的发展做出了巨大贡献,从几组数据就可以看出来:帮助民营企业300多户,融资92亿元,极大的解决了民营企业融资难的问题;拨付重大项目资金130亿,确保了重大项目的开工建设;成立全股、控股、参股企业23户,投入股本金34亿……形成了非常有实力的运营公司,总共实现利润60亿,上缴财政和转增资本金达到48亿。那么,在“二次创业、转型发展”中,运营公司还是要发挥好五大职能,也就是民企腾飞的发动机、培植财源的孵化器、盘活资金的蓄水池、市场经济的示范田、资本市场的先行者。

 

  在我县,民营经济是县域经济的重要支撑,民营企业的发展与县域经济的发展息息相关。陕西通海羊绒制品有限责任公司就是一家典型的民营企业。2007年,该企业刚起步时就面临资金匮乏的困难,为了帮其度过难关,神木县国有资产运营公司以贷款形式一次性为该企业注入500万元建设资金,使企业得以顺利投产。今年,神木县国有资产运营公司又向该企业单笔放款1200万元,成为该企业做大、做优、做强的有力保障。

 

  民营企业在发展的初创期,融资难是全国性的课题。特别是在固定资产投资阶段,商业银行是不介入中小企业、县域企业的,成立运营公司,目的就是为了解决这个难题。运营公司成立以后,主要一项业务就是帮助民营企业融资,以先进后退、担保、发展基金支持等模式注入资金。通过这样的扶持,民营企业就便于发展,我们把这种模式叫作“雪中送炭”。当然,商业银行是在民营企业发展很健康的情况下注入流动资金,这叫“锦上添花”。从一个地方来说,实体经济真正最困难时期是起步,就是初创期需要固定资产投资,需要政府的帮助和支持。新华社把神木这种国资不当主角,只跑龙套的模式总结为“神木模式”。“神木模式”是新华社对神木县国有资产以跑龙套的形式,助推神木县民营企业发展这一方法的称谓,也是神木县国有资产运营公司的工作重点。截止2013年底,神木县国有资产运营公司通过资本运作,采取先进后退的参股方式,累计为民营企业提供借款83.36亿元,扶持了一大批具有带动性的骨干项目,产业涉及电力、载能、煤炭深加工、煤化工、建材、农产品加工、养殖等多个领域,带动完成固定资产投资超过300亿元。国有资产运营公司不仅有效地推动了民营企业的发展,同时还是盘活资本的蓄水池。它的存在,为我县二次创业转型发展起到了产业引导和经济枢纽的作用。

 

  盘活资金蓄水池,可以说是运营公司体制创新中很独特的一个方面。俗话说,票子不花,废纸一张,就是说资本的流动性,要实现财政资金、银行资金、产业资金三大资金循环。中央总理李克强、财政部长楼继伟在最近两年的讲话中,多次提到盘活资金的问题,就是要盘活存量、用好资量、搞好理财。为什么要盘活存量呢?是因为闲置资金比较多,而闲置资金的形成,则是由于大项目的资金收支不匹配导致的。从深层的原因来讲,主要有两个,一是过去计划经济导致,二是现行的预算法也有先天的内在的缺陷,对于盘活闲置资金没有刚性的规定。运营公司在盘活资金上有较强的优势,能有效的把运营公司、生产发展基金管理中心、资金所三个牌子一套人员统一起来。运营公司盘活蓄水池的办法,就是在重大项目建设或县上有重大支出需要资金时,而财政又未列预算,此时完全可以通过运营公司贷款的方式给予支持。而在重大项目建设中,一旦资金有结余,就可以把这部分资金充分利用起来,支持民营企业的发展。民营企业不只是自己发展,它还可以增加税收,创造社会效益。所以,资金的高效利用,正是盘活资金蓄水池的主要功能。

 

  记者:对。也就是说民营企业发展起来了,县域经济也就发展起来了,可以这样理解吗?

 

  高瑞亭:是的,当然,在民营经济发展过程中,风险管控也是大家非常关注的问题。我认为,在资金盘活过程中,必须用市场经济的手段去管理,要斩断行政干预,不要行政管理;第二条,用目前最高的监管手段去监管资本运作,比如用监管银行的方式去管理,这样就可以对风险做到最大的管控。

 

  记者:国有资本运营公司的体制创新是否已经具备了国有资本配制体制改革的内涵?

 

  高瑞亭:是。严格地讲,国有资本管理体制的改革有两层内涵,第一层,就是国有资本配制体制的改革,是宏观层面的;第二层,是国有企业体制管理,也就是经营机制的改革,这是微观层面的。多少年来,国有公司的改革主要集中于微观层次,就是企业怎么管,企业的三项制度如何改。真正的国有资本管理体制改革,应该放在第一个层次,就是国有资本配制体制的改革。怎样理解国有资本配制体制的改革,可以这样说,比如运营公司成立以后,重点发展哪些产业,重点投资哪些企业,哪些企业应该是全股支持,哪些相对的是控股支持等等,这实际上是对神木产业的一个大布局。运营公司在扶持民营企业过程中,扶持哪些企业,哪些产业的民营企业需要扶持,也是一篇大文章,也是引导民间资本配制体制上的一种改革。所以,这个层面更宏观,对县域发展影响更大。

 

  在我县,“二次创业、转型发展”的核心就是要改变“一煤独大”的产业格局,实现省委给神木制定的四个定位,将神木建设成为国家级陕北能化基地转型发展先行区,全省率先建成小康社会的示范区。而这些目标的实现除了产业布局的调整和重组之外,国有资本和民间的融合将更加有力的推动县域经济的长足发展。

 

  记者:在我县,有很多民企和国企合作成功的例子,比如说北元、神木能源发展有限公司。有人说,民企参加国企是与虎谋皮,您怎么认识这个混合所有制经济?民企的风险在哪儿?

 

  高瑞亭:混合所有制经济在神木的推行或者说试行比较早,比较典型的是北元、神木能源发展有限公司。试水也罢,试点也罢,混合所有制从体制上来说,有它的积极意义,至少实现了法人治理结构的突破。国有企业的治理结构有明显的弊端,通过推行混合所有制,实行法人治理以后,国有企业在人才技术、管理团队方面,力量是相当强大的,特别在技术创新、攻关方面实力更强大,能起到引领作用。而民营企业也有自己的优势,比如比较灵活。所以合作以后,形成混合所有制,国企和民企优势互补,共同发展,各取所长。当然,也有专家说,发展混合所有制经济,民营企业是与虎谋皮,从实践来看,的确有这样的现实。比如,民营企业参与国有企业,混合所有制究竟“混”到怎样的程度,如果股份小了,就没有自己的话语权;加之国有企业和民营企业在经营目标导向上也有一定的区别,国有企业大多注重GDP,它对效益的追求不是很明显,但民营企业主要还是为了利润,在经营目标取向上有一定的冲突。

 

  记者:那现在看来,这样的合作在我县还是利大于弊的。

 

  高瑞亭:总体上应该是利大于弊,但在合作过程中还需要磨合。

 

  记者:我们知道,今年七月份公司债券在银行间债券市场和上海证券交易市场上市了,您能就此介绍一下吗?

 

  高瑞亭:公司发行债券得到了国家发改委的大力支持,2014 年3 月21 日国家发改委正式获批,正式发行是在2014 年6 月20日,7 月中旬成功进入两个交易市场,是神木第一家成功登陆资本市场的企业,总共发行了15 亿。项目的载体主要是保障性住房。为什么要发行企业债券,主要有两个因素,一是在保障住房建设方面确实存在资金缺口,需要发行企业债券来推动;二是通过发行企业债券,企业的管理层次能上一个大台阶。比如企业债券一旦发行成功,每年的财务状况就是公开透明的,可以在网上查看,全社会都可以监督。公司聘请希格玛会计事务所,每年进行一次审计,中诚信评级公司每年对公司的资信状况进行评级,公司的一些重大决策,比如公司要改组,必须经债券持有人同意向国家发改委报批。所以说,公司的经营管理水平、治理能力都将有大的提升,这也是发行企业债券的一个重要原因。

 

  国有资产运营公司债券的成功发行,是首次进入资本市场,不仅提升了国有资产运营公司的档次,还可以用全国各地的钱来发展神木,对神木的发展有着标杆性的意义。

 

  记者:在我们经历的民间借贷危机之后,很多民间资本都不敢流向市场,您觉得如何引导这些民间资本再次在市场中发挥作用呢?

 

  高瑞亭:神木民间借贷危机发生以来,确实出现了比较独特的现象,就是银行的存款增长很快,特别是全县居民存款,现在好象已经达到337亿,但是民营企业融资却非常困难。为什么呢?一是与大的经济下行形势有关。各大商业银行从宣传口径上来说,是保持原有规模、保持现有存量,但在实际操作中,很多银行收缩10%左右,银行惜贷现象很严重,导致神木一方面存款增长很快,另一方面企业确实融资困难。民间借贷危机发生以后,民间资本流动性很差,很多人有钱但不轻易借给别人。我觉得这个问题如果是短暂的现象还行,如果长期下去,那对神木的发展是非常有害的。怎样让民间资金再动起来,在神木发展实体经济中发挥更大的作用?我想首先应该在诚信神木建设中有所作为。尉书记提出要诚信做人、智慧创业、勤劳致富,这三句话非常好,我们首先要增强互信,培养大家的诚信感,才能相互协作。企业经营中有句俗话说,有钱大家挣,有什么事情大家相互帮忙,一起渡过难关,才能共同发展,有所作为。民间资本究竟应该怎样“活”起来,主要还是找出路的问题,现在资本市场前景这么好,很多老板却看不懂,不敢进入。另一方面,有些人是小富即安,挣了钱就心满意足,不再想着往大做、往强做。所以这方面需要政府引导,出台一些扶持政策,比如私募股权投资,私募股权基金。以私募股权基金形成拳头,支持实体经济,支持主导产业的发展。当然,发展到一定阶段,资金究竟是集中在神木发展,还是应该走出去,也是值得思考的问题。我个人认为,神木不应该仅仅局限于这个小圈子、小地域范围内,完全可以形成基金走出去,共享全社会的发展机遇和发展成果,这对企业做大、做强、做优、走向全国、走向资本市场肯定是大有好处的。

    

 
相关新闻
查看所有评论 网友评论
用户名: (您填写的用户名将出现在评论列表中)匿名

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本网同意其观点或证实其描述。


 
  财经资讯 更多>>
神木煤化能源公司电化分公司电石生产又...
神木:创优金融环境 助推经济发展
西寨村:攀上“好亲戚” 过上好日子
神木加大通村公路建设 预计2017年底通畅...
神木农村集市鸡仔火爆热销
神木县投资1091万元兑现计生优惠优待政策
神木农商银行:融入发展大局 发挥金融主...
  人物专栏 更多>>
 
刷新

Copyright@2012-2017 神木新闻网(中共神木市委宣传部主管 神木市新闻中心主办) ICP 陕ICP备1300352
公安机关备案号:61082102000010 办公电话:0912-8354535